Від початку року у Миколаєві замовили через Prozorro ремонт вулиць та тротуарів на 154 мільйони гривень за рахунок міського бюджету.

Відсутність досвіду та техніки, а також завищені ціни на матеріали не заважають підрядникам вигравати дорожні тендери, якщо їхні фактичні власники є довіреними партнерами районних чиновників.

Проаналізувавши ціни на ремонт доріг у Миколаєві та знайшов найщедріших та найдовірливіших чиновників. Тоді як фінансування дорожніх робіт за рахунок міського бюджету вчергове зменшується, переплати за окремі будматеріали сягнули 500% від ринкової вартості.

Як ділили дорожній пиріг на 150 мільйонів

Фінансування дорожніх робіт у Миколаєві за рахунок бюджету регулярно зменшується. Якщо у 2023 році на ремонт доріг, тротуарів та внутрішньоквартальних проїздів через систему Prozorro було укладено угод на 450 мільйонів гривень, то минулого року – майже вдвічі менше, на 240 млн грн. За вісім місяців поточного, 2025-го, таких договорів підписали лише на 154 мільйони.

Основними замовниками дорожніх робіт у Миколаєві у 2025 році виступали пʼять розпорядників бюджету: міський департамент житлово-комунального господарства та чотири адміністрації районів міста. До них слід додати три комунальні підприємства, які також наймали підрядників для виконання робіт з ремонту дорожнього покриття та тротуарів: Миколаївводоканал, Миколаївелектротранс та Миколаївоблтеплоенерго. Всі вісім замовників підпорядковані Миколаївській міськраді та міському голові Олександру Сєнкевичу.

Зважаючи на підпопядкування всіх замовників міській владі, було би логічно очікувати від них і загальні принципи відбору дорожніх підрядників та цінову політику. Але так не сталося.

З тих 113 закупівель, які дослідили журналісти Nikcenter, 20% відбулися взагалі без використання електронної системи, інші 80% – в якості відкритих торгів з особливостями. Лише 13 угод укладено внаслідок відкритих торгів, в яких брали участь більше одного учасника. Таким чином, 133 мільйони гривень «на асфальт та плитку» фактично дісталися підрядникам без конкуренції.

Найбільше учасників, по пʼять компаній, збирав департамент ЖКГ Миколаївської міськради. До речі, саме на цих торгах під час аукціону відбулося зниження ціни на 20 та 30 відсотків від очікуваної вартості.

Натомість адміністрація Інгульського району, ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» та МКП «Миколаївводоканал» роздавали дорожні підряди виключно «в одні руки», навіть без формальної конкуренції.

Рекорди фірми-новачка

Раніше повідомлялось, що відсутність конкуренції на закупівлях дорожніх робіт, які проводять районні адміністрації Миколаєва, призвела до фактичного розподілу дорожнього ринку між кількома групами підрядників.

У 2025 році ця «картельна угода» збереглася. Підряди адміністрації Центрального району, як і раніше, отримує група ФОПів, пов’язаних із чернігівськими підприємцями Симонян та їхньою компанією «Шляхрембуд№17». Після того, як Антимонопольний комітет «забанив» на тендерах компанію «Кайсер», дороги Корабельного району «годують» ТОВ «Білд Роад». Втім, по суті нічого не змінилося, адже нинішні власники ТОВ «Білд Роад» – попередні бенефеціари нині перейменованої ТОВ «Кайсер».

Цікаво, що «Білд Роад» отримував у голови адміністрації Корабельного району Олександра Цуканова дорожні контракти буквально з перших місяців свого існування. Такою ж довірою користувалися й деякі ФОПи «чернігівської групи» у Центральному районі, очолюваному Олександром Березою.

Навіть на цьому фоні яскраво вирізняється новий улюбленець Віктора Дмитрука, голови Заводського району – ТОВ «Комерційне підприємство «Благоустрій».

За три місяці «Комерційне підприємство «Благоустрій» зібрало шість підрядів на ремонт вулиць та тротуарів вартістю 6,5 мільйонів гривень. Зазначимо, що фірма була зареєстрована 28 травня 2025 року, а вже наступного дня отримала підряд від «Трейдсофткорн» на ремонт тротуару у … селі Новосанжарівка Полтавської області. А за десять днів – виконала договір і в останній день подачі документів завантажила позитивний відгук про свою першу роботу в Prozorro на сторінку закупівлі ремонту тротуару по вулиці Логінова у Миколаєві.

Завдяки цьому відгуку на ринок публічних закупівель в Миколаєві зайшла фірма з чотирма працівниками, яка орендує всю свою матеріальну базу та техніку. Зокрема, стоянку для транспорту орендує у того самого Олександра Морозова, який начебто так швидко надав новонародженій фірмі перший контракт та позитивний відгук.

Успіх новачка саме у Заводському районі не випадковий. Власником фірми є Дмитро Каленик, а директором – Марина Ільїка. Обидва пов’язані з групою будівельних фірм, які тривалий час освоювали бюджети Заводського району: ТОВ «Скай Таун», ТОВ «Сіттімбуд», ТОВ «Дельта-Ойл», ТОВ «Фортунаінвестбуд», ТОВ «Фаворитдорбуд» та інші.

Чи не кожна з цих компаній має за плечими свою історію.

Так, Nikcenter раніше розповідав, що Дмитро Каленик був бізнес-партнером доньки миколаївського кримінального авторитета Марії Чередник у фірмі «Дельта-Ойл» під час неякісного виконання дорожніх підрядів.

ТОВ «Фаворитдорбуд», створене торік, вже встигло отримати від адміністрації Заводського району підрядів на 12 мільйонів. Ланцюг тендерних успіхів фірми перервався після того, як Марина Ільїка у червні цього року покинула її заради директорського крісла у ТОВ «Комерційне підприємство «Благоустрій».

За інформацією Єдиного реєстру судових рішень, щодо компанії «Сіттімбуд» поліція відкрила кримінальне провадження. Під час досудового розслідування було встановлено факти зловживання службовим становищем з метою розкрадання бюджетних коштів під час ремонту доріг у Чорноморській сільраді Миколаївського району.

Але найбільше уваги до себе привертає ТОВ «Комерційне підприємство «Благоустрій» через рекордне завищення цін на будівельні матеріали у контрактах, підписаних головою адміністрації Заводського району Віктором Дмитруком.

Стрибок на асфальті

Під час ремонту доріг та тротуарів Миколаєва найбільше коштів витрачається на закупівлю асфальту та щебенево-піщаної суміші. На них припадає майже третина від загальної вартості договорів. Як виявилося, для міського бюджету підрядники продають асфальт дорожче ринкових цін.

Проаналізувавши ціни на гарячу дрібнозернисту суміш асфальтобетону марки Б типу 1. Саме вона фігурує у кошторисах найчастіше, у кожному другому контракті на ремонт вулиць та тротуарів міста.

Найдорожчий асфальт цього року купувала адміністрація Центрального району. Тут його брали за ціною 7 500 гривень за тонну у своїх постійних підрядників-підприємців – ФОП Людмили Хрипко та ФОП Володимира Рубанова.

Адміністрація Заводського району зі своїм новим улюбленцем ТОВ «Комерційне підприємство «Благоустрій» за ціною опинилася на другому місці – по 7 306 гривень за тонну.

На третьому місці, з великим відривом, – ціна ПП «Будівельна фірма «СОВАР» Сергія Шульгача. Для адміністрації Інгульської адміністрації підприємство поставило асфальт по 5 983 гривні за тонну.

Найдешевший асфальт марки Б типу 1 постачав цього літа ТОВ «БІЛД РОАД» для адміністрації Інгульського району – за 5 199 гривень за тонну.

Нагадаємо, мова йде про відпускну ціну, тобто без транспортних витрат, але до неї додано податок на додану вартість.

Що означає ця різниця для міського бюджету? Потенційна переплата лише за один вид асфальту та лише на 20 досліджених дорожніх підрядах – 2,7 мільйона гривень.

Варто додати, що за рік ціни асфальту цієї марки у підрядників, обраних миколаївськими чиновниками, зросли більш ніж на тисячу гривень. Торік ціни на асфальт для міста коливалися у межах 4 333 – 5 945 гривень за тонну.

Цікаво, що за даними моніторингу Служби відновлення інфраструктури зростання цін на асфальт згаданої марки було у межах 100 гривень за тонну (у липні 2025-го порівняно з червнем 2024 року).

Суміш щебеню, піску та жадібності

Щебенево-піщана суміш (ЩПС) займає друге місце за витратами у кошторисах ремонту вулиць та тротуарів. У Миколаєві підрядники найчастіше використовували ЩПС С7, з діаметром гравію від 0 до 40 мм.

Найвищі відпускні ціни на суміш Nikcenter зафіксував у кошторисах нового улюбленця адміністрації Заводського району, фірми «Комерційне підприємство «Благоустрій». Вона поставила його за 2404 гривень за кубометр з урахуванням ПДВ. Це в шість разів дорожче максимальної ціни, зафіксованої моніторингом Служби відновлення на липень поточного року – 460 гривень.

Тоді як ТОВ «БІЛД РОАД» поставив адміністрації Корабельного району щебенево-піщану суміш за ціною 587 гривень з ПДВ. А ТОВ «Фаворитбуд» адміністрації Заводського району – за 598 гривень.

Часом замовники виправдовують високі відпускні ціни тим, що це дозволяє брати матеріал ближче і зменшувати транспортні витрати. Однак у Миколаєві це не працює. Навіть якщо врахувати транспортні витрати, то найдешевша ЩПС була у великому тендері департаменту ЖКГ на ремонт тротуару до ТЦ «Магелан».

ТОВ «Світ архітектури та будівництва» постачає таку суміш за ціною 1 041 гривня за кубометр з ПДВ та транспортними витратами. Це у 2,5 рази дешевше, ніж заплатила адміністрація Заводського району, яку очолює Віктор Дмитрук.

Для ремонту тротуару по вулиці Логінова ЩПС коштувала 2 776 гривень за кубометр. Постачальник – ТОВ «Комерційне підприємство «Благоустрій» – також неодноразово відзначився ціновими рекордами.

Потенційна переплата лише на тих 16 досліджених контрактах, в яких використовувалася ЩПС С7, складає понад 2,5 мільйона гривень.

Торік відпускні ціни на щебенево-піщану суміш для ремонту вулиць Миколаєва трималися у межах 350-980 гривень за кубометр. Тобто для міського бюджету ціна ЩПС зросла на 700-1 800 гривень за кубометр. Проте ринкові ціни, за даними Служби відновлення інфраструктури Миколаївської області, зросли за цей час лише на 20 гривень.

Важкий бетон на вагу золота

У більшості випадків для ремонту вулиць та тротуарів не використовуються значні обсяги бетону. Однак у кошторисах 30 договорів, проаналізованих Nikcenter, загалом внесені 2 мільйони гривень витрат на бетон одного класу – В15, марки М200 та крупністю наповнювача до 40 мм. Це дозволило проаналізувати цінову політику щодо бетону розпорядників бюджету Миколаєва.

Найдорожча відпускна ціна знову була зафіксована в угодах адміністрації Заводського району та «Комерційного підприємства «Благоустрій» – 5 356 гривень з ПДВ за кубометр. Але на другому місці цього разу опинився департамент ЖКГ. Тут для тротуару на розі проспекту Центрального та 9-ї Слобідської придбали у ТОВ «Злата Буд-М» такий бетон за 5 192 гривні. До речі, це була найдорожча партія бетону для ремонту вулиць у Миколаєві з урахуванням транспортних витрат цього року: 5 976 грн/куб.м.

Для порівняння: найменшу ціну платили за бетон «Миколаївоблтеплоенерго» та адміністрація Інгульського району. Це помітно у контрактах з ПП «Миколаївмагістраль» та ПП «Будівельна фірма «СОВАР». Відпускна ціна у цих угодах складала 3 333 гривні.

Втім, у чотирьох із семи розпорядників бюджету Миколаєва ціна на бетон перевищувала ті показники, які Служба відновлення інфраструктури вказувала як максимальні для нашого регіону.

Загалом на проаналізованих контрактах потенційна переплата майже 600 тисяч гривень.

Хиткі піски Миколаєва

Бюджету Миколаєва пісок обходиться значно дорожче, ніж замовникам у сусідніх населених пунктах.

Проведений аналіз дорожніх контрактів цього року показав, що й ціна на пісок в межах міста різниться вдвічі та більше.

Як у багатьох попередніх випадках, найдорожча відпускна ціна піску зафіксована у контрактах адміністрації Заводського району з «Комерційним підприємством «Благоустрій». Вона смягає 1 998 гривень за кубометр з урахуванням ПДВ. На другому місці – угода між департаментом ЖКГ та ТОВ «Злата Буд-М»: 804 гривні. КП «Миколаївелектротранс» платив за пісок 780 гривень своєму новому партнеру, ТОВ «Архітектурно-будівельна компанія «АРХСІТІ».

Найменша відпускна ціна на пісок була в адміністрації Корабельного району. Підприємці Людмила Хрипко та Володимир Рубанов продавали його за 306 гривень.

Служба відновлення у своїх базах даних цін для Миколаївської області вказує ціни на пісок за тонну. Якщо перерахувати її на кубометри, то мова йде про ціни від 300 до 380 гривень за кубометр.

Навіть після додавання витрат на транспортування матеріалів ціни ТОВ «Комерційне підприємство «Благоустрій» залишаються вдвічі вищими, ніж у більшості інших угод.

Загалом переплата лише за пісок на 20 досліджених контрактах розпорядників бюджету Миколаївської міськради складає понад 300 тисяч гривень.

Аналіз «дорожніх» закупівель у Миколаєві показав, що в умовах фактичної відсутності конкуренції призначені чиновниками підрядники регулярно завищували ціни на будівельні матеріали. Деякі з улюблених партнерів піднімали вартість у два, три та навіть шість разів, порівняно з ринковим рівнем. Найчастіше стрибки цін виявлені у закупівлях адміністрації Заводського району.

До того ж, для миколаївського бюджету ціни на згадані будівельні матеріали зросли у 1,5-2 рази у порівнянні із минулим роком. Тоді як за даними Служби відновлення інфраструктури ціни зросли за рік значно менше, на 2-20 відсотків.

Загалом Nikcenter знайшов у переглянутих контрактах, укладених в період з квітня по серпень 2025 року, потенційні переплати за будівельні матеріали на суму понад шість мільйонів гривень.

Читайте только лучшее: подпишитесь на Telegram-канал "Барометр".