Один наказ від Міненерго зробив приватну фірму монополістом на всю країну

Перевірки димових і вентиляційних каналів — не той сюжет, який часто з’являється в медіа. Це тиха галузь, де десятиліттями працювали невеликі фірми, виконуючи рутинні роботи. Але на початку 2025 року ця сфера змінилася кардинально.

Один наказ Міненерго Германа Галущенко звузив ринок до шпарини, в яку вчасно протиснулась тільки одна фірма з цікавими зв’язками. І станом на сьогодні тільки вона єдина на всю Україну відповідає міністерським вимогам.

Наслідки вже відчув не тільки бізнес, а й мешканці. Приклад — жителі будинку по вулиці Салютній у Києві. Вони у квітні пережили атаку шахеда, а потім постали перед вибором — сидіти кілька тижнів без газу, або платити тій єдиній фірмі з власних кишень.

Як змінювались правила гри

Все почалося 21 жовтня 2024 року з підписаного міністром енергетики Наказу №402 «Про затвердження Правил технічної експлуатації систем газопостачання», який набрав чинності в лютому цього року.

Правила містять технічні та організаційні вимоги, форми типових документів, а ще доволі круто змінюють підхід до роботи компаній, які займаються технічним обслуговуванням димових і вентиляційних каналів.

Ключове нововведення — наявність у кожного суб’єкта господарювання власної інформаційно-комунікаційної системи (ІКС), побудованої з урахуванням комплексної системи захисту інформації (КСЗІ), що має пройти державну експертизу в Держспецзв’язку і отримати атестат відповідності. ІКС має забезпечувати фіксацію дати й часу всіх дій виконавців, автоматизоване формування електронних актів ДВК та передачу даних оператору газорозподільних мереж і територіальному органу Держенергонагляду.

Таким чином, із 20 лютого 2025 року надання послуг перевірки ДВК стало можливим лише після

→ розробленої інформаційної системи (для кожного своєї) → отримання атестата відповідності виданого Держспецзв’язку → отримання висновку відповідності від Держенергонагляду.

Простою мовою, щоб працювати і чистити димовентиляційні каналу «трубочисти» мали розробити власну програму, яка б автоматично формувала акти, захищала персональні дані, відповідала держстандартам безпеки, віднести програму експертам Держспецзв’язку на погодження, а вже з погодженням йти в Держенергонагляд по дозвіл робити роботу, бо по іншому тепер до Держенергонагляду — зась.

Цифровізація в дії…

Цифровізація не в тій Дії до якої ми звикли, а по образу і подобію наказу Міненерго обернулася тим, що станом на 26 травня дозвіл від Держенергонагляду змогла отримати тільки одна фірма — ТОВ «Спеціалізована організація «Спецгаз».

Поки це перший і єдиний висновок. Заявки ще понад десятка фірм залишено без руху через неповний пакет документів.

При чому, «Спецгаз» отримав атестат відповідності від Держспецзв’язку одразу на наступний день після набуття чинності Наказу Галущенка — 21 лютого. А 10 березня отримала ще й позитивний висновок Держенергонагляду, а з тим і зелене світло на роботу.

Інші учасники ринку — за бортом. Одні апелюють до Кабміну з проханням змінити Наказ і створити єдину систему для всіх учасників ринку, інші отримують розірвані контракти та шукають справедливості в АМКУ, вказуючи на монопольне становище «Спецгазу».

«Наші гроші» поспілкувалися з учасником ринку, який знаходиться в процесі отримання погодження. Директорка ТОВ «Заубер» Олена Галушко відзначає, що перехід з паперових актів до електронних — гарна ідея, але процес отримання атестату на програму не одноденний.

— Компанія почала готуватися завчасно, ще з нового року. Найняли програмістів, оскільки це має бути власна програма, і як тільки написали, то продукт передали в ДССЗЗІ. Ми подали ще в лютому. Зараз знаходимося в процесі вдосконалення техзавдання, чекаємо доки пропустять.

Ну а тим часом, «Спецгаз», який за даними «clarity-project» 2024 рік був збитковим, мав вісім працівників та два контракти менше ніж на 40 тисяч гривень, за березень-травень цього року виграв підрядів на 3,77 млн.

Результат «реформи»

Днями «КиївВлада» повідомила, що після атаки дрона 24 квітня мешканці будинку на вулиці Салютній у Шевченківському районі Києва залишаються без газу вже понад три тижні. Підключення затягується через вимогу компанії «Київгаз» надати акт перевірки димових і вентиляційних каналів нової форми.

Як повідомила мешканка, у будинку вже було проведено обстеження за чинним договором із компанією, яка перемогла в тендері керуючої компанії. Але «нещодавно змінили цю форму акту і тепер лише єдина фірма в Україні видає ті акти потрібної форми». Щоб отримати новий акт, керуючій компанії потрібно провести новий тендер і укласти окремий договір із цією фірмою.

Мешканцям запропонували альтернативу: самостійно замовити платне обстеження у «обраної» компанії. Вартість — від 400 до 1 000 гривень з квартири.

Але мова не тільки про Київ. Приміром на офіційній сторінці Очаківської міськради та Первомайської, що на Миколаївщині містяться повідомлення про нові вимоги до перевірки димовентканалів, а в них — прямий контакт регіонального представника «Спецгазу».

Про зміну вимог, повідомляли й інші, а у Жмеринці на Вінниччині зібрали представників міської влади, ЖЕКів та голів ОСББ, з повідомленням про початок кампанії з обстеження димовентканалів та нові вимоги, де керівник філії «Спецгазу» розповів і про законодавство і про тарифи — перевірка одного вентиляційного каналу – 60 грн, перевірка димового каналу -120 грн. Якщо у квартирі два вентиляційні канали, за перевірку кожного плата окремо.

За даними Держстату на 1 січня 2022 року в Україні налічувалося понад 8 мільйонів будинків, а загальна кількість квартир складала понад 15,5 млн. З урахуванням часткової окупації України і якщо взяти за основу цифру в 10 млн квартир та по одному димовому і вентиляційному каналу на квартиру, то з урахуванням озвучених “Спецгазом” на Вінниччині тарифів (у попередньому абзаці) мова про ринок вагою 1,8 млрд грн.

Власники та зв’язки ТОВ «Спецгаз»

Столичне ТОВ «Спеціалізована організація «Спецгаз» зареєстроване у 2019 році, як ТОВ «Спецгаз-Сервіс». Кінцевий бенефіціар і директор — Микола Зіско з Херсону, до нього був Валентин Рубель.

Це не перша компанія Зіска на ринку. До цього Микола Зіско був в числі засновників ТОВ «Облгазсервіс» (нині володіє Наталія Люлько), разом з Наталією та Юрієм Зіско. Останній також керує і володіє ПБФ «ОВЕН» разом з Андрієм Федоренком.

Обидва підприємства потрапили під антимонопольне розслідування. У 2020 році АМКУ встановив факт узгоджених дій між цими компаніями на ринку перевірки ДВК. Того ж року «Наші Гроші» повідомляли, що в кафе біля АМКУ затримали особу, що взяла хабар 600 тисяч по змові трубочистів.

Наразі Микола Зіско крім «Спецгазу» має відношення до низки інших фірм:

-ТОВ «Гідроавтоматизація Україна» — керівник, співвласник разом з Сергієм Кареліним та Олександром Длігачем.
-ТОВ «Афіто» — керівник і власник

Ще один блок бізнесів де фігурує Зіско пов’язаний зі столичними будівельниками та нардепом Олексієм Кучеренко («Батьківщина»), через його брата.

-ОК «Орсей Київ» — Микола Зіско має частку. Фірма входить до групи родини Євгена Леськіва (столичний забудовник, співвласник), частки також мають Разія Заріпова та Галина Щур, частку мав Олексій Усков.
-ОК «Орсей Україна 2» — Микола Зіско керівник, співвласник. Фірма входить в групу ще одного столичного забудовника Євгена Карамана. Крім останнього частки в фірмі також мають Разія Заріпова та Галина Щур. Керівниками та засновниками фірми в різні роки були — Олексій Усков, Євген Караман. Євген Леськів — тільки керівником.
-ТОВ «Фінансові інвестиції» — Микола Зіско керівник, власниця Галина Щур. Керували фірмою раніше також Олексій Усков та Андрій Кучеренко. Усков і Кучеренко також мали частки в фірмі.

Андрій Кучеренко є братом нардепа Олексія Кучеренко. Останній є ексміністром ЖКГ, нині — перший заступник голови Комітету ВРУ з питань енергетики та ЖКГ.

Олексій Усков за даними «Київвлади» був чоловіком Марини Ускової, яка працювала головним спеціалістом відділу взаємодії зі ЗМІ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ. Крім того, остання в 2010 році була прес-секретарем міністра ЖКГ Олексія Кучеренка.

Олексій Кучеренко наразі також є членом експертної ради при Міненерго Галущенка. У січні 2025 року Кучеренко публічно став на захист Галущенка. Він назвав «дурнею» ініціативу звільнити міністра за бажання витратити гроші на купівлю у Болгарії російських атомних реакторів та витрачати кошти на багаторічну добудову блоків Хмельницької АЕС.

Джерело: НашіГроші

Читайте только лучшее: подпишитесь на Telegram-канал "Барометр".