Аудитори викрили змову в тендері на дитячу лікарню в Миколаєві та вимагають розірвати угоду

Державна аудиторська служба 14 травня оприлюднила висновок про результати моніторингу закупівлі реконструкції Миколаївської обласної дитячої лікарні (четверта черга).

Аудитори виявили порушення і вимагають розірвати угоду вартістю 596,44 млн грн.

Про це повідомляється в системі «Прозорро».

За результатами моніторингу аудитори зобов’язали Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА розірвати договір, укладений з ТОВ «Антарес-Буд».

Під час моніторингу ДАСУ виявила, що замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію компанії «Ріола-Модуль ЛТД». Її остаточна ціна була на 16,44 млн грн нижчою, ніж у переможця «Антарес-Буд».

Причиною відхилення замовник вказав відсутність інформації про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу. В ньому мала бути інформація про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Проте аудитори дійшли висновку, що відхилення було неправомірним. Вони вважають, що «Ріола-Модуль ЛТД» в складі тендерної пропозиції надала всі документи на підтвердження технічної специфікації та інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу з назвою «Підсумкова відомість ресурсів». У відомості зазначена інформація щодо найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниць його виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат (файл «10_Кошторис_pdf»). При цьому, не зазначення інформації щодо країни походження товару не впливає на зміну предмета закупівлі.

Тому аудитори прямо запитали, чому замовник не дав компанії 24 години на виправлення невідповідностей, як це передбачено законом, а натомість одразу її відхилив. У відповідь Департамент заявив, що крім інформації про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу треба було ще завантажити договірну ціну з розрахунками у форматі з розширенням *imd.

Однак аудитори звернули увагу, що в тендерній документації відсутня вимога щодо надання інформації про ціни на матеріальні ресурси окремим файлом, а також відсутня вимога щодо конкретної форми та/або назви документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, у відповідності до яких документів і на які конкретно матеріальні ресурси необхідно учаснику надати інформацію про ціни замовник в тендерній документації не зазначив.

Крім того аудитори зазначили, що поняття «окремий документ» і «окремий файл» не тотожні, оскільки в одному окремому файлі може міститися дуже багато різних окремих документів. До того ж, «Ріола-Модуль ЛТД» у складі пропозиції надала файл «10_(П).imd», що містить документи договірної ціни з розрахунками «у форматі з розширенням *imd» з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, зокрема, щодо найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Аудитори виявили порушення і в документах компанії-переможця — «Антарес-Буд». Згідно з вимогами тендеру, учасники мали надати копію свого Статуту або іншого установчого документа. На підтвердження вимог учасник надав лише лист роз’яснення щодо ненадання коду доступу до Статуту. Самого ж Статуту в пакеті документів не було. Замовник мав це помітити й надати учаснику 24 години на виправлення, як того вимагає закон. Але замість цього визнав «Антарес-Буд» переможцем і підписав із ним договір.

Відтак у замовника є два шляхи вирішення проблеми: або виконати висновок і розірвати договір, або оскаржити його до суду не пізніше 29 травня.

Нагадаємо, в тендері на на реконструкції лікарні Миколаївська ОДА встановила важку умову для учасників торгів.

Очікувану ціну торгів встановили у розмірі 614 883 574 грн. Якби хтось надумав суттєво знизити свою ціну під час аукціону, більше ніж на 3% від стартової суми, тобто подати пропозицію на суму 596 437 066,77 грн або нижче, то для нього почали б діяти інші правила.

У такому випадку його ціна втрачає статус динамічної (яку можна коригувати у майбутньому) і стає твердою. Тобто учасник не зможе згодом підняти вартість підрядних робіт. До того ж він зобов’язаний надати повний аналіз цін на всі будівельні матеріали, вказані в кошторисі, разом із підтверджуючими документами.

Таким чином, потенційних учасників фактично відлякують від серйозного зниження ціни, адже замість гнучких умов вони отримують жорстке регулювання і додаткові вимоги.

Читайте только лучшее: подпишитесь на Telegram-канал "Барометр".